Образовательное право.

Материалы для изучения к теме 10. 

Правовое регулирование образовательных отношений

в системе высшего образования. Часть 1.

1. Цели и задачи высшего образования (ВО). Условия возникновения права  на получение ВО. Перечни специальностей и направлений подготовки.

Согласно ст. 69 ФЗ «Об образовании в РФ», высшее образование имеет целью:

- обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства,

- удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации.

В России установлены следующие уровни ВО:

2) высшее образование - бакалавриат;

3) высшее образование - специалитет, магистратура;

4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

К освоению программ бакалавриата или программ специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование. К освоению программ магистратуры допускаются лица, имеющие высшее образование любого уровня. К освоению программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура).

Обучение по следующим ОП ВО является получением второго или последующего высшего образования:

1) по программам бакалавриата или программам специалитета - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра;

2) по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра;

3) по программам подготовки научно-педагогических кадров - лицами, имеющими диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) или диплом кандидата наук.

Для лиц, имеющих квалификацию "дипломированный специалист" (присваивалась выпускникам до введения многоуровневого ВО), могут поступать в магистратуру, что не рассматривается как получение второго высшего образования (ч. 15 ст. 108 ФЗ «Об образовании в РФ»).

Перечень специальностей и направлений ВО утвержден Приказом Министерства образования и науки РФ от 12 сентября 2013 г. № 1061 в редакции от  13 декабря 2021 г.

Например:

Высшее образование - бакалавриат

Укрупненная группа направлений подготовки 44.00.00 Образование и педагогические науки

44.03.01 Педагогическое образование

44.03.02 Психолого-педагогическое образование

44.03.03 Специальное (дефектологическое) образование

44.03.04 Профессиональное обучение (по отраслям)

44.03.05 Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)

Высшее образование - магистратура

Укрупненная группа направлений подготовки 44.00.00 Образование и педагогические науки

44.04.01 Педагогическое образование

44.04.02 Психолого-педагогическое образование

44.04.03 Специальное (дефектологическое) образование
         44.04.04 Профессиональное обучение (по отраслям)

Высшее образование - подготовка кадров высшей квалификаци

Укрупненная группа направлений подготовки 44.00.00 Образование и педагогические науки

44.06.01 Образование и педагогические науки Исследователь. Преподаватель-исследователь

2. Требования к организации приема на обучение по программам ВО.

Согласно ст. 69 ФЗ «Об образовании в РФ», прием на обучение по ОП ВО осуществляется отдельно по уровням ВО на конкурсной основе (по результатам ЕГЭ). Согласно ст. 70 данного ФЗ, результаты ЕГЭ при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета действительны четыре года, следующих за годом получения таких результатов.

Минимальное количество баллов ЕГЭ по общеобразовательным предметам, соответствующим специальности или направлению подготовки, по которым проводится прием на обучение, устанавливается учредителем образовательной организации высшего образования. Минимальное количество баллов ЕГЭ не может быть ниже количества баллов, установленного Рособрнадзором.

Прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета лиц, имеющих среднее профессиональное или высшее образование, проводится по результатам вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются образовательной организацией высшего образования.

При приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета, требующим у поступающих лиц наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, образовательные организации вправе проводить по предметам, по которым не проводится ЕГЭ, дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности, результаты которых учитываются наряду с результатами ЕГЭ при проведении конкурса. 

Дополнительные вступительные испытания профильной направленности при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета проводятся в случае, если конкурс на поступление в вуз, проводимый на основании результатов ЕГЭ, не обеспечивает возможность отбора лиц, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы высшего образования. Право проведения дополнительных вступительных испытаний на одну или несколько специальностей и (или) одно или несколько направлений подготовки предоставляется вузу, в котором за 2 года, предшествующие году приема:

а) число лиц, поступающих в вуз, имеющих высокий результат ЕГЭ (более 80 баллов) по профильному общеобразовательному предмету, превышает не менее чем в два раза контрольные цифры приема лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета, установленные для вуза;

б) фактические результаты зачисления лиц на первый курс свидетельствуют о зачислении только лиц, имевших высокие результаты ЕГЭ (без учета лиц, имеющих право на поступление вне конкурса).

Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургский государственный университет вправе проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по специальностям и (или) направлениям подготовки, определяемым этими университетами.

Прием на обучение по программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, а также по программам ассистентуры-стажировки осуществляется по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательной организацией самостоятельно.

При формировании программ вступительных испытаний при приеме на обучение по программам магистратуры организация высшего образования руководствуется следующим:

- программы вступительных испытаний формируются на основе ФГОС высшего образования по программам бакалавриата;

- для каждого вступительного испытания организацией высшего образования должна быть установлена шкала оценивания и минимальное количество баллов, подтверждающее успешное прохождение вступительного испытания.

Прием граждан на обучение по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) регулируется Приказом Минобрнауки России от 18 апреля 2025 г. № 366. Прием на обучение проводится по результатам вступительных испытаний, установление перечня и проведение которых осуществляется организацией самостоятельно.

Поступающие на обучение по ОП ВО вправе представить сведения о своих индивидуальных достижениях, результаты которых учитываются этими образовательными организациями при приеме. К таким достижениям относятся:

а) наличие статуса чемпиона и призера Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпиона мира, чемпиона Европы, победителя первенства мира, первенства Европы по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, наличие серебряного и (или) золотого значка "Готов к труду и обороне", - при поступлении на обучение по специальностям и направлениям подготовки, не относящимся к области физической культуры и спорта;

б) наличие аттестата о среднем общем образовании с отличием;

в) осуществление волонтерской (добровольческой) деятельности (если с даты завершения периода осуществления указанной деятельности до дня завершения приема документов и вступительных испытаний прошло не более четырех лет);

г) участие и (или) результаты участия поступающих в олимпиадах (не используемые для получения особых прав и (или) преимуществ при поступлении на обучение по конкретной совокупности условий поступления) и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсах, физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, проводимых в целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности;

д) выставленная организацией высшего образования оценка за итоговое сочинение в выпускных классах организаций, реализующих образовательные программы среднего общего образования (в случае представления поступающим указанного сочинения).

Учет индивидуальных достижений осуществляется посредством начисления баллов за индивидуальные достижения. Баллы начисляются поступающему, представившему документы, подтверждающие результаты индивидуальных достижений, и включаются в сумму конкурсных баллов, которая исчисляется как сумма баллов, начисленных за каждое вступительное испытание, а также за индивидуальные достижения.

Максимум баллов, которые могут быть зачислены при приеме на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета:

- не более 10 баллов за итоговое сочинение;

- не более 10 баллов суммарно за остальные индивидуальные достижения.

3. Задание: изучив нормы статьи 71 ФЗ «Об образовании в РФ», составить таблицу «Особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета», в том числе по категориям прав:

1) прием без вступительных испытаний;

2) прием в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний;

3) преимущественное право зачисления при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях;

4) прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.