Образовательное право.

Материалы для изучения к теме 9. 

Правовое регулирование образовательных отношений в системе среднего  профессионального образования

1. Понятие СПО. Прием на обучение по ОП СПО

Согласно ст. 68 ФЗ «Об образовании в РФ», среднее профессиональное образование (СПО) направлено на решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека и имеет целями:

1) подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства 

2) удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования.

Минимальный уровень образования, на базе которого лицо вправе претендовать на обучение на уровне СПО, - основное общее и среднее общее образование.

Обучение ведется по программам:

1)    подготовки квалифицированных рабочих или служащих (ППКРС)

2)    подготовки специалистов среднего звена (ППССЗ)

Прием на обучение по ОП СПО осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 2 сентября 2020 года № 457 (ред. от 28 октября 2024 года).

Перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам СПО по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, включает: 1. Творческое испытание, 2. Физическое испытание, 3. Психологическое испытание. Результаты вступительных испытаний оцениваются по зачетной системе.

В случае если численность поступающих превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, образовательная организация осуществляет прием на обучение по ОП СПО на основе:

-  результатов освоения поступающими  ОП основного общего или среднего общего образования, указанных в представленных поступающими документах об образовании,

- результатов индивидуальных достижений, сведения о которых поступающий вправе представить при приеме,

- наличия договора о целевом обучении с организациями, указанными в части 1 статьи 71.1 ФЗ «Об образовании в РФ».

Результаты индивидуальных достижений и (или) наличие договора о целевом обучении учитываются при равенстве результатов освоения поступающими ОП основного общего или среднего общего образования. При наличии результатов индивидуальных достижений и договора о целевом обучении учитывается в первую очередь договор о целевом обучении.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об образовании в РФ» гарантируются общедоступность и бесплатность СПО, если образование данного уровня гражданин получает впервые.  При этом получение СПО по программам подготовки специалистов среднего звена впервые лицами, имеющими диплом о СПО с присвоением квалификации квалифицированного рабочего или служащего, не является получением второго или последующего СПО повторно.

2. Профессии и специальности СПО. Обучение на уровне СПО с получением среднего общего образования.

Профессиональные образовательные организации самостоятельно определяют профиль профессионального образования в соответствии со спецификой основной профессиональной ОП СПО (ОПОП СПО), руководствуясь:

1.  Перечнем профессий и специальностей СПО, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 17 мая 2022 года № 336 (ред. от 16 сентября 2025 года). 

2. Примерным распределением профессий СПО и специальностей СПО по профилям профессионального образования (приложение к письму Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 марта 2015 г. № 06-259).

Профессии СПО (квалифицированных рабочих или служащих)  включают 3 профиля: технический, естественнонаучный и социально-экономический, а специальности СПО (специалисты среднего звена) - вышеназванные 3 профиля и гуманитарный профиль.

Обучение на уровне СПО на базе основного общего образования осуществляется с одновременным получением среднего общего образования в пределах соответствующей ОП СПО. В этом случае ОП СПО, реализуемая на базе основного общего образования, разрабатывается на основе требований соответствующих ФГОСов среднего общего и СПО с учетом получаемой профессии или специальности.

Для этого в ОП предусматривается общеобразовательный цикл, включая общеобразовательные учебные дисциплины (общие и по выбору) из обязательных предметных областей: филология; иностранный язык; общественные науки; математика и информатика; естественные науки; физическая культура, экология и основы безопасности жизнедеятельности. Общеобразовательный цикл ОПОП СПО на базе основного общего образования с получением среднего общего образования должен содержать не менее 10 учебных дисциплин и предусматривать изучение не менее одной общеобразовательной учебной дисциплины из каждой предметной области. Из них не менее 3 учебных дисциплин изучаются углубленно с учетом профиля профессионального образования, осваиваемой профессии СПО или специальности СПО.

Обучающиеся по ОП СПО, не имеющие среднего общего образования, вправе пройти государственную итоговую аттестацию (ГИА), которой завершается освоение ОП среднего общего образования и при успешном прохождении которой им выдается аттестат о среднем общем образовании. Такое право возникает, если у образовательной организации СПО имеется свидетельство о государственной аккредитации по ОП среднего общего образования.

3. ФГОС СПО

Федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования - совокупность обязательных требований к образованию по определенной профессии, специальности.

Приказом Минтруда РФ, начиная с 2015 года (действующий приказ от 30 декабря 2022 года, №831) утверждаются списки наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования. Данные Списки применяются для для разработки и актуализации профессиональных стандартов, ФГОСов СПО.

Основные особенности ФГОСов СПО нового поколения:

- введен унифицированный перечень общих компетенций,

-повышена академическая свобода образовательных организаций в части формирования структуры и содержания образования,

- введены зачетные единицы,

- введена новая форма государственной итоговой аттестации - демонстрационный экзамен,

- введены дополнительные требования к опыту практической деятельности педагогических работников.

Квалификация педагогических работников образовательной организации должна отвечать квалификационным требованиям, указанным в профессиональных стандартах. Для педагогических работников, обеспечивающих освоение обучающимся дисциплин (модулей) опыт деятельности в организациях соответствующей профессиональной сферы является обязательным. Указанные педагогические работники получают дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации, в том числе в форме стажировки в организациях, направление деятельности которых соответствует области профессиональной деятельности, указанной во ФГОС СПО, не реже 1 раза в 3 года.

ФГОС СПО нового поколения предусматривают сроки получения образования на базе основного общего образования (с одновременным получением среднего общего образования) и на базе среднего общего образования, предельные величины увеличения срока получения СПО по очно-заочной и заочным формам обучения по сравнению со сроком получения образования в очной форме обучения:

- не более чем на 1,5 года при получении образования на базе основного общего образования;

- не более чем на 1 год при получении образования на базе среднего общего образования.

Обязательная часть ОП СПО направлена на формирование общих и профессиональных компетенций и должна составлять для специальностей не более 70% (для профессий - не более 80%) от общего объема времени, отведенного на ее освоение. Вариативная часть ОП СПО (соответственно не менее 30% для специальностей и не менее 20% для профессий) дает возможность расширения основного вида деятельности, к которым должен быть готов выпускник, углубления подготовки обучающегося, а также получения дополнительных компетенций, необходимых для обеспечения конкурентоспособности выпускника в соответствии с запросами регионального рынка труда.

Например, ФГОС СПО по специальности 40.02.04 "Юриспруденция" утвержден Приказом Минпросвещения России от 27 октября 2023 года № 798. Он предусматривает освоение следующих видов деятельности: правоприменительная и правоохранительная; обеспечение реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты (по выбору); организационное обеспечение деятельности правоохранительных органов (по выбору); организационно-техническое обеспечение работы судов (по выбору).

4.  Аттестация выпускников, освоивших ОПОП СПО.

Профессиональные образовательные организации, осуществляющие реализацию ОПОП СПО оценивают качество освоения учебных дисциплин в процессе текущего контроля и промежуточной аттестации. Текущий контроль проводят в пределах учебного времени, отведенного на освоение соответствующих общеобразовательных учебных дисциплин, как традиционными, так и инновационными методами, включая компьютерные технологии. Промежуточная аттестация проводится в форме дифференцированных зачетов и экзаменов.

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования утвержден приказом Министерства просвещения РФ от 8 ноября 2021 года (в ред. от 22 ноября 2024 года).

Формами государственной итоговой аттестации по ОП СПО являются

1) демонстрационный экзамен для выпускников, осваивающих программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, за исключением программ, указанных в пункте "в"

б) демонстрационный экзамен и защита дипломного проекта для выпускников, осваивающих программы подготовки специалистов среднего звена, за исключением программ, указанных в пункте "в"

в) государственный экзамен и (или) защита дипломного проекта:

- для выпускников, осваивающих образовательные программы в области искусств, медицинского и фармацевтического образования, в области подготовки кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, в области подготовки кадров для транспорта;

- для выпускников, осваивающих образовательные программы среднего профессионального образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа и учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Задание для самостоятельной работы по теме

Изучить следующие положения законодательства в сфере организации образовательного процесса по ООП СПО:

1) названия специальностей СПО по группе 44.00.00 Образование и педагогические науки (Приказ Минпросвещения России от 17 мая 2022 года № 336 (ред. от 16 сентября 2025 года) (доступ по ссылке)

2) раздел IV ФГОС и пункт 5.1 раздела V СПО по специальности 44.02.03 Педагогика дополнительного образования (утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 13 августа 2014 года, № 998 в редакции от 25 марта 2015 г. № 272) - доступ по ссылке

3) пп. 9-11 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования утвержден приказом Министерства просвещения РФ от 8 ноября 2021 года (в ред. от 22 ноября 2024 года) - доступ по ссылке

4) права и обязанности главного эксперта. технического эксперта и выпускников при проведении демонстрационного экзамена (раздел IV Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования утвержден приказом Министерства просвещения РФ от 8 ноября 2021 года (в ред. от 22 ноября 2024 года) - доступ по ссылке